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关于明确政府工作报告提出的2017年
重点工作责任单位的通知
各乡镇人民政府，各办事处，区人民政府各部门：
王志武区长代表区政府所作的《政府工作报告》已经区四届人大一次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2017年重点工作任务分解并明确到各责任单位。各责任单位要认真抓好落实，确保各项重点工作全面完成。具体落实情况请于6月27日、9月27日、12月27日分3次向区政府报告（报送区政府督查室201房间）。现将有关事项通知如下：
一、要在三项重点工作上取得新成效
1. 持续深化开放招商。坚持招商引资与招才引智相结合，加快推进政策招商向环境招商、项目招商向产业招商转变，形成综合产业集群，不断提升发展竞争力。发挥六个驻地招商组作用，延续行之有效的经验做法，强化与商会协会、中介机构合作，组织开展专题招商推介活动，有针对性地推介三产服务业项目，着力引进一批国际国内知名品牌企业入驻。紧盯华英电动汽车物流园、呼叫新城产业园等一批重点在谈项目，加大洽谈力度，力争全年签约超亿元项目36个以上。
责任单位：区商务局、各招商责任单位、各乡镇办事处
2. 持续推进项目建设。全年谋划省市重点项目15个，完成投资55亿元以上。健全完善台账管理等项目建设推进机制，加快推进落地项目附着物清理、土地和规划手续办理，确保高铁广场北城市综合体、城市会客厅、天赉水街等一批重点项目上半年开工建设。
责任单位：区发改委、国土分局、规划分局、商管办、中辰公司、有关乡镇办事处、各项目服务组
3. 紧盯41个在建重点项目建设进度，确保万达广场10月份开业运营，中式商业街、正阳商业街、农业科技互动体验中心等13个项目年底前竣工，旅游综合体、沃德城市广场等一批项目年底前主体完工，保持达产一批、建设一批、开工一批、谋划一批的梯次发展格局。
责任单位：区发改委、商务局、商管办、农业局、商贸物流园区办、服务业发展局、百盈公司、有关乡镇办事处
4. 加强服务业“两区”建设管理，保持商务中心区全省“十强”先进位次，争创二星级服务业两区，特色商业区力争进入全省“十快”行列。
责任单位：区商管办、发改委
5. 持续优化企业服务。充分发挥商务中心区企业服务中心作用，探索推行“互联网+政务服务”，严格落实“放管服”改革举措，减少行政审批事项、简化审批流程、优化办事程序，切实提高行政服务效率。
责任单位：区编办、发改委、工商分局、人社局、财政局、工信委、行政服务中心
6. 完善企业服务长效机制，选择一批市场前景好的骨干企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，提供分类、精准、系统、到位的服务，助推企业发展。着力破解实体经济资金短缺难题，千方百计为企业协调帮扶资金，同时引导企业不等不靠，通过调整方向、战略重组等措施，积极防范化解风险，主动寻求发展机遇，不断壮大企业规模。
责任单位：区服务业发展局、金融办、工信委
7. 积极化解房地产库存，优化住房保障资源配置，将符合条件的存量商品住房，作为棚户区改造安置房源和公共租赁住房房源，加快在建小区周边基础设施建设，定期举办房地产交易会，引导房地产业健康发展。
责任单位：区发改委、住建局、服务业发展局、园林局、市政处
二、要在重点产业发展上取得新成效
8. 注重发展现代商贸产业。坚持传统商贸业和现代商贸业融合发展，依托城市核心区和“5+1”片区快速发展优势，加快推进万达广场、旅游综合体、沃德广场二次招商力度，积极引进知名品牌企业入驻，加快形成区域中心大商圈格局，辐射带动周边经济发展。
责任单位：区商务局、商管办、发改委、商贸物流园区办、百盈公司、区服务业发展局、黎阳路办事处
9. 注重发展新型物流产业。借助交通和产业发展优势，着力发展专业物流，洽谈对接上海远成物流等品牌企业，力争年内引进知名物流企业3家，不断提升物流专业化水平，打造豫北重要物流节点城市。积极搭建商贸物流园区载体平台，加快推进易汇物流园一期建设，确保年底前完工，打造商贸物流基地。
责任单位：区商贸物流园区办、商务局
10. 注重发展休闲旅游产业。持续完善金山、太极图景区基础设施，编制旅游交通建设规划，整合两个景区和淇河湿地公园资源，捆绑打造4A级景区。以上峪乡8个村为重点，编制乡村旅游度假区总体规划，打造乡村休闲旅游发展新亮点。
责任单位：区旅游局、上峪乡、金山办事处
11. 高质量举办第三届樱花文化节，努力打造全省第三大节会品牌。
责任单位：区服务业发展局、旅游局、城管局、商务局
12. 注重发展电商产业。积极推进全区电子商务产业顶层设计，出台电子商务产业发展扶持办法，发挥双创中心、商务中心区等创客空间平台作用，引进北京恩源、大龙网等知名电商企业入驻，实现电商企业“孵化+平台+实体”一体化发展。依托龙门大厦和帆旗大厦，积极开展二次招商，加强与国家信息中心和电子商务发展研究院合作，大力引进上下游关联产业，打造呼叫新城产业园。
责任单位：区商务局、商管办
13. 注重发展现代农业。推广“公司+基地+农户”模式，大力发展休闲、生态、观光、旅游等现代新型农业，不断扩展农业产业功能，打造现代农业发展新格局。
责任单位：区农业局、旅游局、有关乡镇办事处
14. 完善鹤浚快速通道两侧都市休闲观光农业带规划，引进休闲农业品牌企业，打造现代农业生态连接带。依托农业硅谷产业园，搭建农业互联网信息平台，加快农业信息化建设，促进农业现代化发展。
责任单位：区农业局、钜桥镇
三、要在生态绿色发展上取得新成效
15. 巩固提升大气污染防治攻坚战。全面开展“五气共管”行动，着力降工业废气、控燃煤烟气、减汽车尾气、消城市扬尘、除油烟废气，大力推进国家节能减排财政政策综合示范市建设，重点做好工地道路扬尘治理、燃煤散烧管控等工作，持续改善大气环境质量，守护蓝天白云。
责任单位：区环保分局、发改委、工程质监站、工商分局、城管局、海绵办、园林局、环卫处、市政处、工信委、淇滨公安分局、各乡镇办事处
16. 扎实开展水污染防治攻坚战。开展“五水共治”行动，围绕南水北调、淇河两侧畜禽养殖污染治理和城市水系清淤三大工程，治污水、防洪水、用雨水、保供水、抓排水，基本消除建成区黑臭水体；全面实施二支渠、天赉渠、护城河、刘洼河等城区生态水系治理，倾心打造城市水系景观，把水系打造成城市的“绿色项链”。
责任单位：区水利局、环保分局、园林局、海绵办、市政处、畜牧发展中心、各乡镇办事处
17. 深入实施园林绿化提升攻坚战。精心打造樱花园、紫荆园、海棠园、梅园等7处专业花卉游园，高标准规划建设淇滨大道、淮河路等城区9条主干道路景观带，补植补造迎春巷、海棠巷等8条小巷主题植物，让市民在不同季节、不同游园、不同小巷欣赏不同的植物和花卉景观。
责任单位：区园林局
18. 以“三廊两带一区”生态建设为重点，高标准实施绿化工程，强力推进经济林、用材林等绿色富民项目建设，完成造林绿化面积14500亩。
责任单位：区林业局
四、要在统筹城乡发展上取得新成效
19. 加快完善城市功能。全面推进海绵城市项目和节能减排项目建设，投资2.69亿元，新建和续建九大路南段、淮河路西段等城市道路16条段15.7公里，南海路改扩建工程年底前主车道竣工通车，新建和改造人行道34条段21公里，实施雨污管网分流改造16条段10公里，新建标准化公厕4座、生活垃圾压缩式转运站8座，投入公共自行车1625辆，建成路灯智能控制管理系统，使城市基础设施更加完善。
责任单位：区海绵办、发改委、市政处（路灯公司）、住建局、交通运输局
20. 加快提升城市管理水平。大力开展城市“三违”整治行动，对城区内的违章建筑、违法占地、违规经营等行为进行全面清理，规范城市秩序。
责任单位：区城管局、国土分局、工商分局、黎阳路办事处、九州路办事处、长江路办事处、钜桥镇、大赉店镇
21. 持续开展城乡结合部垃圾清理、农贸市场提升等市容环境综合整治行动，狠抓“门前三包”责任制落实，探索引入服务外包新模式，加强广场、游园等重点场所的清洁管护；全面推行城市道路“以克论净”保洁标准，进一步细化、量化工作标准和考核机制，打造星级道路和小巷，全面提升城市精细化管理水平，巩固创卫成果。
责任单位：区城管局、环卫处、园林局、工商分局、有关乡镇办事处
22. 加快推进城乡一体化进程。加快沿淇美丽乡村示范带建设，深入开展“六化”提升工程，持续改善农村生产生活条件和乡村面貌，推进干线公路、农村公路建设，鹤浚大道淇滨区段慢车道、人行道建设6月底前竣工。
责任单位：区新型社区办（区委农办）、财政局、交通运输局、住建局、有关乡镇办事处
23. 新建改建农村公路20公里以上。全面建立农村生活垃圾村收集、乡镇清运、区处理体系，农村人居环境整治村实现全覆盖、示范村达到40%以上。
责任单位：区交通运输局、住建局、新型社区办（区委农办）、环保分局、各乡镇办事处
24. 坚持问题导向，积极化解社区建设遗留问题，加快竣工社区搬迁进度，潘荒小区、牛庄社区、大赉店社区一期4月底前达到搬迁入住条件。加快在建社区建设进度，大辛庄、西郭庄、钜新二期、西臣投二期和大赉店社区13栋安置楼，8月底前达到竣工条件并启动搬迁。加快推进新开工安置楼建设，6月底前启动大赉店、西郭庄社区剩余安置楼建设，年底前实现主体封顶。
责任单位：区新型社区办（区委农办）、钜桥镇、金山办事处、九州路办事处、长江路办事处、刘庄社区推进组
五、要在脱贫攻坚上取得新成效
25. 强化产业扶贫。实施“合作社+农户”“旅游+扶贫”等发展模式，大力发展乡村旅游、特色养殖、特色种植等产业，创建产业基地6家以上，实施产业扶持，带动转移就业，实现脱贫致富。
责任单位：上峪乡、大赉店镇、钜桥镇、金山办事处、区扶贫办、旅游局、畜牧发展中心、农业局、各扶贫责任单位
26. 强化政策扶持。整合上级专项资金，持续加大资金投入，加快推进整村扶贫等项目建设，切实改善4个乡镇办事处、12个省级贫困村的基础设施、村容村貌等生产生活条件。突出桑园小镇扶贫项目带动作用，科学确定运营模式，商业街五一前开业运营，民宿区十一前投入使用。
责任单位：区扶贫办、财政局、商务局、上峪乡、大赉店镇、钜桥镇、金山办事处、桑园小镇项目推进组
27. 强化政府兜底。设立扶贫基金，引入社会救助机制，重点解决特殊贫困户生活难题；持续开展临时救助，切实解决贫困户教育、医疗、住房等方面困难和问题；最大限度发挥低保政策作用，全面保障建档立卡中无劳动能力、无脱贫能力的特殊贫困户基本生活。
责任单位：区扶贫办、财政局、文教体局、住建局、卫计委、民政局、残联
六、要在体制机制创新上取得新成效
28. 围绕理顺管理体制，科学增设城区办事处，加快筹建进度，创新完善配套机制，优化调整办事处管理职能，逐步构建科学完备、协调顺畅的管理体系。
责任单位：区民政局、天山路办事处筹建组、泰山路办事处筹建组
29. 围绕优化政府职能，深入推进社会服务管理、涉农涉工部门职能调整，明确职责定位，优化机构设置，加快形成职责清晰、权责一致、运转高效的职能体系。
责任单位：区组织部、编办
30. 科学优化人员编制配置，推动人员力量向重点工作和基层一线倾斜。理顺环境保护、住房与城乡建设、食品安全监管体制，加快构建体制健全、制度完善的监管体系。
责任单位：区编办、环保分局、住建局、食药监分局、食安办
31. 围绕城市精细化管理，深入推进城市综合管理体制改革，加快构建“大城管”格局，深化城市网格化管理，逐步建立一套高效便捷、管理有序、务实管用的城市综合管理运行机制。
责任单位：区城管局、市政处、园林局、环卫处
32. 强化高铁广场、新世纪广场、淇河国家湿地公园管理，科学合理设定管理机构，规范制度流程，不断提升管理水平。
责任单位：区城管局、园林局、淇河保护办、淇河生态办、林业局
33. 围绕信息化建设，依托“互联网+”，探索建立互联互通、资源共享平台，推进党建、社会治理、社会服务、城市管理等平台深度融合，统筹解决运转效率、管理授权、资源共享、信息安全等问题，努力打造智慧城市。
责任单位：区工信委、城管局、民政局、综治办、有关乡镇办事处
34. 围绕提升工作效能，坚持完善“五大板块”重点工作推进机制，细化量化工作重点，明确关键节点，强化质询、督导力度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。持续深化行政审批制度、财税征管体制、投融资体制等方面改革，努力用制度的创新，不断激发全区经济社会发展动力和活力。
责任单位：区编办、财政局、金融办、五大板块推进组
七、要在民生事业发展上取得新成效
35. 提升劳动就业服务水平。加强与用工企业对接，有针对性的开展创业就业培训、用工招聘等活动，帮助群众实现就业增加收入，全年开展各类就业培训3900人次以上，城镇新增就业5000人以上，安置下岗失业人员1800人以上。
责任单位：区人社局
36. 提升幸福社区（村）创建水平。以“五型社区”、“五村联创”为内容，以项目化运作为抓手，以信息化管理为平台，以社会治理能力和群众满意度提升为目标，进一步创新服务载体，完善服务功能，增强服务效果，全面推进幸福社区（村）创建。探索引进社会服务组织参与社区治理，力争全年培育发展2—3个较高层次社会服务组织。
责任单位：区民政局、各乡镇办事处
37. 提升医疗卫生服务水平。创新社区卫生服务中心运行模式，依托九州、黎阳社区卫生服务中心，尽快组建社区公共卫生服务团队，全面推行家庭医生签约服务，高标准开展城市社区公共卫生服务。钜桥镇中心卫生院力争6月底前全面完工并投入使用。尽快组建山区巡回医疗服务小组，为山区居民提供更加优质的医疗卫生服务。扎实开展计生优质服务，全面落实计生奖扶和全面二孩政策。
责任单位：区卫计委
38. 提升文化教育服务水平。加快推进天赉小学、齐贤中学和牟山小学扩容项目建设，力争尽快投入使用。加大教师培训力度，积极开展师德师风教育活动，持续提升教师队伍素质，不断提高教育教学质量。积极推进公共文化服务体系建设，区文化馆、全民健身户外活动中心免费对外开放，持续开展文化下乡活动，不断丰富群众文化生活。
责任单位：区文教体局、中小学基建办
39. 提升养老服务水平。依托淇河生态区和花溪新城，积极谋划、引进一批生态养生养老项目，带动健康养老产业发展。加快构建社会养老服务体系，力争城市社区养老机构全覆盖，农村幸福院覆盖率60%以上，进一步提升居家养老服务水平。探索医养结合养老模式，整合社会闲置资源，积极发展民办养老机构，逐步引导社会力量参与养老事业。
责任单位：区民政局、卫计委、大赉店镇、金山办事处
40. 提升创新社会治理水平。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产、消防等重点领域、重点行业的安全监管，严防各类事故，努力实现全区安全生产形势持续稳定。
责任单位：区安监局、消防大队、文教体局、工程质监站等安委会成员单位、各乡镇办事处
41. 强化食品安全日常监管，严厉打击食品安全违法犯罪行为，确保群众舌尖上的安全。
责任单位：区食安办、食药监分局
42. 持续推进“法治信访”、“阳光信访”、“责任信访”建设，全力推动“事要解决”，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
责任单位：区信访局、各乡镇办事处
八、加强政府自身建设
43. 加快转变政府职能。不断优化政府机构设置、职能配置，积极深化行政体制改革，精简行政审批事项，全面推进政务公开，让权力置于制度监督之下。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见建议。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加快推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力建设阳光型政府。
责任单位：区编办、监察局、区政府各部门、各乡镇办事处
44. 深入推进依法行政。深入贯彻全面依法治区要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。持续开展“七五”普法教育，增强法治意识，把政府工作全面纳入法治轨道。健全科学民主决策机制，完善落实法律顾问制度，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大和法律监督、政协监督、社会监督和舆论监督，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平，努力建设法治型政府。
责任单位：区司法局、法制办、区政府各部门、各乡镇办事
处
45. 切实改进工作作风。坚持人民至上，始终把人民群众满意作为第一标准，认真落实中央八项规定精神，健全改进作风常态化制度，进一步压缩会议、精简文件、改进督查、减少陪同、简化接待，将更多时间和精力投入到干事创业、为民造福中去。大力倡导务实重干，坚持深入基层，深入群众，尽心竭力破解发展难题，尽心竭力为群众办实事办好事，努力建设务实高效的服务型政府。
责任单位：区政府各部门、各乡镇办事处
46. 扎实推动廉政建设。深入开展廉政警示教育，加强对廉政风险点的排查和防控，推进行政监察和责任审计关口前移，加大对重点领域、关键环节、重要岗位的监督力度，规范权力运行。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，始终保持为民务实清廉本色。严格落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”要求，深入落实中央八项规定精神和廉洁自律准则，持续强化政风肃纪，严格问责追究，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力建设廉洁型政府。
责任单位：区监察局、审计局、区政府各部门、各乡镇办事
处
2017年3月27日
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